如何加强预案管理工作,有效处置各类突发事件?河南要求这么做…

浏览:3803    更新:2019-12-02 12:18:41
 

来源:河南日报网

河南日报客户记者谭勇

10月16日,为有效加强突发事件应急预案管理,推进应急预案体系建设,省应急管理部门发布《关于加强应急预案管理的通知》,要求省内各级应急管理部门进一步加强应急预案管理,与省内各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体等力量进行协调, 加强预案编制和完善,提高预案质量水平,广泛开展宣传培训,加强演练和评估,有效预防和减少突发事件危害,维护社会安全稳定。

应急预案体系是我省五大应急管理体系建设的重要内容之一。《河南省人民政府关于改革和完善应急管理体系的通知》要求,在2019年12月底前修订完成全省安全生产和自然灾害总体应急预案和专项应急预案。同时,各有关地方和部门要修改和完善地方和工业部门的总体规划、专项规划和部门规划。各基层企事业单位应结合实际情况,制定并完成各自的应急预案。建立覆盖各地区、各行业、各单位的应急预案体系,做好各级各类应急预案的衔接工作。目前,我省总体应急预案已通过专家评审,正在报批中。

通知要求各级应急管理部门加快准备和修订。尽快开展总体计划编制和修订工作,主动与上级应急管理部门和专项计划、部门计划等计划编制牵头部门沟通,加强对同级、下级部门(单位)计划编制和修订工作的指导,督促相关部门做好专项计划、部门计划的编制和修订工作,实现总体计划、专项计划、部门计划的全面覆盖,保质保量按时完成计划编制和修订任务。加强应急预案的日常管理,调整应急组织指挥系统或职责,生产经营单位重要人员变动、生产工艺和技术变化,形成新的重大危险源,演练评估报告要求修订等情况,及时更新和完善预案内容,确保预案科学及时。

通知强调需要提高计划的编制和修订水平。各级人民政府及其部门、基层组织、企事业单位、社会团体应当深入调查研究,找出当前风险隐患形势的特点,掌握应急资源和应急能力,明确底线。必须严格执行《国务院有关部门和单位制定和修订突发公共事件应急预案框架指引》、《省(区、市)人民政府突发公共事件总体应急预案框架指引》、《生产经营单位生产安全事故应急预案编制指引》(gb/t29639-2013)及相关规定。必须将应急能力与风险和隐患相匹配,将救援队伍的专业知识与事故和灾害的类型相匹配,将响应水平与事故和灾害的分类相匹配,以确保要素完整、格式规范、内容充实、符合实际情况、责任明确、要求具体、流程简单易操作。

通知要求及时进行宣传和培训。各有关部门、企事业单位应当制定专项应急预案宣传培训计划,向社会公布应急预案知识和应急处置方法,做好本单位、本行业、本系统的应急预案培训工作。相关责任人、安全管理人员和关键岗位操作人员应当成为宣传培训的重点,增强员工的风险意识,增强系统掌握事故预防和应急处置的能力。

通知强调需要加强对预案演练的评估。各级政府、有关部门和单位应将应急演练作为计划管理的经常性任务,结合自身职能和突发事件特点,按照规定的时限、标准和要求组织桌面演练和实战演练,加强多灾大规模联合应急演练,提高组织指挥、协调应对、物质保障、技术保障能力和水平,积累经验,做好实战准备。我们要及时跟进演练评估,发现问题,发现短板,努力改进和完善推广工作。

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